スケールアウト元イメージに対する設定。
・SNMP が起動する設定になっていない。
・SNMP の設定が適切でない。
・iptables で SNMP のポートが空いていない。
SNMP/iptables の設定については以下を参照してください。

【基本監視・パフォーマンスチャート・オートスケールのご利用設定】
https://pfs.nifcloud.com/snmp/

その他の原因。
・監視対象となるリソースの負荷が閾値に達していない。
　※リソースの監視対象はスケールアウトしたサーバー全体の平均値になります。
・サーバーの上限台数に達している。
　サーバーの上限台数は、基本設定の「サーバーの最大台数」で指定しますが、オートスケール以外のサーバーも含めて最大20台までになります。
・スケジュール設定でスケールアウトする日時を指定している。